鄭板橋(趙毅 飾)受晏斯泰調查饒小梅(柴碧云 飾)隨范子揚(楊凱程 飾)私奔

范子揚和表妹湘菱在書房里找書，無意間發現了范仁富藏匿毒藥的暗格。他們想起來小時候就發現過這個暗格，當時范仁富騙他們說這些毒藥是萬用藥，讓他們不要亂動。一向無中生有的張柱在茶館里散步謠言，說自己前幾天的早上看到縣衙門口停了一輛馬車，馬車上的箱子里裝滿了真金白銀，還污蔑鄭板橋明目張膽地巴結巡撫。在座的百姓都不相信，他們認為鄭板橋是一個愛民如子的好官。張柱并沒有善罷甘休，繼續說自從鄭板橋到范縣任縣令，范縣大災小難不斷。張柱自顧自地講，沒注意到饒小梅就站在他的身后，饒小梅呵斥他污蔑鄭板橋，簡直是信口雌黃、一派胡言。張柱仍然嘴硬說饒小梅是衙門的人，自然站在鄭板橋的一邊。饒小梅表示空口無憑，帶著百姓到縣衙現場查看。

范縣縣衙，饒小梅給大家看了鄭板橋破舊不堪的官轎，告訴大家有無數富商想送鄭板橋新的轎子，都被鄭板橋都拒絕了，范仁富想給鄭大人修繕官衙，鄭板橋也拒絕了范仁福(劉金山 飾)的好意，而是想方設法讓范仁福出資修繕了流民的房子。大家贊不絕口，唯有張柱還在挑撥是非，吳良方走了出來，歷數張柱歷來干的壞事：驅趕流民，陷害陳軒(尹鍵 飾)，散播蝗災的謠言，煽動大家提前收割糧食等等。在場的百姓紛紛指責張柱，張柱無言回應，灰溜溜離開了縣衙。百姓們看了縣衙，紛紛稱贊鄭板橋是一個百年不遇的大清官。

作惡多端的張柱并沒有善罷甘休，他來到巡撫府，狀告鄭板橋不顧范縣百姓的疾苦，縱容臨縣大量天花病人滯留范縣，擾亂了范縣的社會秩序和治安。晏斯泰早就對鄭板橋恨之入骨，思慮著正好一次為契機，親臨范縣好好查看。修筑黃河堤壩的款項雖然已經得到晏斯泰批復，但晏斯泰批而不發。鄭板橋帶著吳良方查看堤壩，發現很多地方已經松動，如果洪水來襲，后果不堪設想。晏斯泰帶著手下來到鄭板橋面前，質問鄭板橋關于天花流民的事，鄭板橋分辨說那些天花病人已經痊愈，現在在范縣安居樂業。晏斯泰本就是故意來找茬的，接著質問鄭板橋為什么要賣掉自己送給他的古玩字畫，是不是想借此羞辱自己。

鄭板橋請晏斯泰移步，自己會給他解釋。鄭板橋帶晏斯泰來到了農田，在田里插秧勞作的都是曾經感染天花的流民，他們見到鄭板橋就問好，鄭板橋向他們介紹晏斯泰，還告訴他們這就是幫大家購買農具良種的山東巡撫大人。眾百姓紛紛感謝晏斯泰大人，晏斯泰一臉茫然。鄭板橋解釋，自己賣掉那些古玩字畫，給這些農民買了農具和種子。被老百姓奉為勤政愛民的好官，晏斯泰再也無話可說，也沒有理由再找茬，雖然心生不悅，但還是拿鄭板橋沒轍了。

寺廟里，范子揚拿出玉鐲，作為定情信物交給饒小梅，要她今天晚上和自己一起私奔，得到了饒小梅的同意。晚上，鄭板橋叫饒小梅一起吃宵夜，發現她手里拿著包裹，問清緣由后，鄭板橋鼓勵饒小梅跟著心愛的人遠走高飛，還拿出了銀子贈予饒小梅作為盤纏。范子揚不顧湘菱的真情告白，毅然偷偷出了范府與饒小梅匯合。費姑(方青卓 飾)身為鄭板橋的乳母，把他當做自己的孩子看待，鄭板橋的發妻死后，一直沒有續鉉，此事成了費姑的心病，而且費姑認為饒小梅很適合鄭板橋，一心想撮合兩人，得知鄭板橋送走了饒小梅后嘮叨不已。行至樹林，范子揚不小心崴了腳，饒小梅扶著他坐下休息。范子揚拿出了從家里暗格中偷出的藥包，這種藥被范仁富稱為萬用藥。范子揚見饒小梅感了風寒，非讓她吃了這萬用藥治病。